2015年12月01日，河北省邯郸市遭遇雾霾天气，丛台小学取消室外活动，课间操改成在教室内进行。
无界新闻记者 侯欣元
自11月中旬以来，京津冀上空就被持续的雾霾笼罩。据环保部最新消息显示，截至11月30日，北京及周边31市重度污染，灰霾面积53万平方公里，相当于32个北京。
11月27日，京津冀三地环保部门召开首次京津冀环境执法与环境应急联动工作机制联席会议，正式启动京津冀环境执法联动工作机制，共同打击区域内环境违法行为。
对此，天津市副市长赵海山向无界新闻记者表示：“正是雾霾天气使绿色发展深入人心，也让人们知道了一个道理，在大气污染问题上，京津冀三地不可能如行政分割一样被割裂开。”
京津冀是中国东部三个最发达的城市群之一，占了中国经济相当比重。据统计，2014年京津冀城市圈常住人口1.11亿人，占全国人口的8%，GDP总量6.6万亿元，占全国的10.4%，地方公共财政预算收入约8.8千亿元，占全国的11.7%。不过，和珠三角、长三角比起来，京津冀在协同发展方面较弱。
“京津冀不像珠三角、长三角那样拥有完善的协调机制，很多方面还存在行政制约。” 赵海山谈到。
这也就回答了很多人心中的疑虑：在联合执法已深入人心的今天，为什么三地环保部门直到现在才启动联动机制?
尽管京津冀有着绝佳的临近区位优势，可长期以来都各自为政，致使经济的有机性和整体性得不到协调发展，各个地区产业结构同质化竞争激烈。这也是形成雾霾诸多因素之一。
国务院发展研究中心原副主任侯云春对无界新闻记者介绍：“之所以形成这种局面，根源在于体制机制问题，中国的行政区划、行政层级对经济的影响过大。”在发展过程中，政府配置资源角色重。
而行政体制问题如果再深究一步，就在于中国的财税体制问题。据统计，发达国家的税收中，直接税(房地产税、所得税)占70%，间接税(增值税、消费税)占30%。但中国正好相反，是一个倒“三七”。这也就造成了各个行政区、各级政府为了增加财政收入，为了更多地获得税收，不停地上项目、办企业，追逐GDP。其中一大原因是GDP与这个地方的财政供养人员、公共产品的提供密切相关。
因此，侯云春表示：“在本轮的经济结构调整中、在当前经济下行的背景下，如果不在体制机制上改革，这个弊端难以根除，不仅不会对现有的经济结构改善，还会造成新一轮的结构问题。”
对于如何改变现有局面，侯云春认为，“要深化以财税体制改革为核心的经济体制改革。因为在众多的经济改革中，唯一与其他改革有着共同交汇点的就是财税体制改革。未来要逐渐由间接税为主的财政收入体制向以直接税为主的财政税收体制转变。”
持有同样观点的南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群对无界新闻表示：“十八大后，各省市都在梳理新的发展思路。但在新一轮的开放中存在一个误区，即在引入外总要素时忽略了激活本地要素的问题。”
不惜下血本地去引进大项目、引入跨国公司、引入总部、引入外地民营企业，但对如何释放本地资源、本地要素的活力和潜能却重视不够，忽视了通过外部要素的引入，来激活内部要素的问题。从可持续发展的角度看，内部要素被激活才有自生能力，当形成良好的内部机制时，外部要素会自动进入。
而激活内部要素最关键的是体制的创新，这也是国际上在区域经济发展上很重要的经验。不同地区间、不同城市间的竞争不仅仅是比总量、比增速、比科技、比实力、比结构，更要比制度、比环境。
因此在周立群看来，“制度也是一种生产要素，优越的制度环境本身就是生产力和竞争力。好的制度和优越的环境能够激发市场主体的积极性和创造性，释放市场的活力，提高资源的配置效率。”
“上述改革起来比较困难，需要一个过程。那些跨地区的投资项目，政府和企业在分配利益上如何分配，税收如何分配，利益相关方如果能有一些协调，就可以缓解由于财税体系造成的资源配置和经济结构不合理的问题。”侯云春说到。
对此，天津市副市长赵海山谈到 ：“在10月底结束的中超中，天津队经过了一年的奋斗，保级成功。而随着河北队的冲超成功，明年中超将同时出现京津冀三只球队。京津冀三地未来在发展中也一定会像这三支球队一样，协同作战。”
此外，赵海山透露：“我今年参加了国务院京津冀协同发展领导小组的会议，国务院副总理张高丽听取了京津冀交通对接、产业对接和环境治理三大主题的进展汇报，在本次会议上，确定了协同创新共同体将成为京津冀协同发展中又一个需要强化、推动的重点工作。”
据了解，协同创新共同体的提出，令京津冀成为目前中国唯一一个跨区域的全面协同创新改革试点。对提升区域内科技创新、乃至制度创新的探索，都将起到重要作用。
“京津冀的协同发展是制度创新的契机，也是挖掘和创造更多改革红利的机遇。”周立群表示。