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国企改革频吹风 “十项改革”试点方案即将出台2015-12-12 10:35:38 | 来源: | 

据新华社“新华视点”12月11日消息,国资委将实化细化改革措施,向深化改革要效益,开展混合所有制、市场化选聘经营管理者等十项改革试点工作。

国资委11日表示,政府目标是央企在未来两年内减少经营损失;到2017年要实现经营性亏损企业亏损额明显下降;中国正在加快处置僵尸企业。

《经济导报》也在9日报道称,国务院国资委副秘书长、国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主任彭华岗在近期举行的深化国有企业改革论坛上透露,国企“十项改革”试点方案即将出台。

《证券时报》也在11日报道称,国务院正在督促各相关部门抓紧推进配套改革文件出台。目前,在国企改革“1+N”配套措施中,《关于深化国有企业改革的指导意见》等5个文件已发布。下一步员工持股计划指导意见、中央企业结构调整与重组方案、完善国有企业法人治理结构方案、石油天然气体制改革总体方案等配套文件也有望陆续下发。

“十项改革”被业界看作是一年前的“四项改革”的升级版。

国务院国资委去年7月宣布开展“四项改革”试点,分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。国家开发投资公司、中粮集团有限公司、中国亿元集团总公司、中国建筑材料集团总公司、新兴际华集团、中国节能环保集团等6家央企入选首批试点名单。

《华夏时报》上周援引匿名国资委人士报道称,中央改革领导小组批复了国资委上报的‘十项改革’试点方案,“相比一年前的‘四项改革’,这次改革试点范围更广,内容更多。”

湖南省社科院经济所所长肖毅敏认为,发展混合制经济仍是国企改革的重中之重。“上一次试点主要集中在商业领域,这次将拿垄断行业开刀,是深化改革的体现。”

中国企业研究院首席研究员李锦表示,此次“十项改革”除囊括“四项改革”的诸多内容,还覆盖了探索国企集团整体上市、多类型政府和社会资本合作、混合所有制企业员工持股等多个试点。“我知道国企改革文件以‘1+10’形式发布,一共有10个配套文件,试点也许是对配套文件的呼应和政策落地。”

山东财经大学财政金融学院教授李德荃表示,国企改革下一步的主攻方向,一是进一步落实理念的变革;二是实行真正现代企业的经营管理机制,这涉及经营者的任命、员工持股等;三是解决“僵尸”企业问题。此外,解决垄断问题,引入社会资本,推行混合所有制,也将是一大重点。

证券时报业内人士观点称,随着改革顶层设计方案的出台,国企改革全面铺开,将提升A股国企上市公司的估值水平,国企改革概念股将成为资本市场热点,混改仍然是国企改革的重中之重,有望掀起国有企业大规模兼并重组浪潮,或将撬动万亿市值。目前,核电、航空、航运、军工、铁路等五大行业的重组预期最高。

上述国资委人士当时还透露,十项改革的试点对象也有望扩大,中石化、中石油、中船重工、中航工业、中国诚通、招商局、华润等央企很可能会出现在参与试点的大名单中。

近期,央企重组整合的消息不断传出。

就在昨日(12月10日),《华尔街日报》报道称,中国政府有望在明年1月之前批准中国远洋和中国海运的合并事宜。若交易达成,将缔造出运力全球第四大的集装箱航运公司。这将是继南北车合并为中国中车之后的第二例央企合并案例。

12月8日,中冶集团正式对外宣布,经国务院批准,中冶集团将与五矿集团实施战略重组。

上月13日,一财网报道称,招商局集团与中国外运长航集团已经开始接洽重组整合事宜,双方公司已经各自成立了重组领导小组,商讨初步的重组整合方案。

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