中药行业再迎利好政策。昨日下午，国办印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》（简称：《实施方案》）。业内人士告诉财联社记者，该《实施方案》是之前各项中医药发展政策的延续和落地，对中医药的扶持政策更具体，更务实，文件中各项具体工程将直接对中药饮片及配方颗粒、中药创新药、中药OTC市场等三大细分领域产生促进作用。
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《实施方案》中明确提出建设目标的时间节点为2025年，统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程(岐黄工程)、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程。
北京盛世康来中药营销策划公司董事长申勇在接受财联社记者采访时表示，《方案》的印发，对中医药行业发展具有重要影响，是从整个中医药产业链上对所有产业的系统性扶持政策，堪称为中医药发展的“提速工程”。
华创证券医药分析师黄致君在昨晚的电话会议中解读认为，《实施方案》的印发对中医药三大细分领域有促进和支持作用。
首先在中药配方颗粒和中药饮片领域有促进作用。从供需方面来看，由于中医类医疗机构和医务人员的扩充，势必会提高中药开方的供给和需求，扩大中药饮片和配方颗粒的市场。
申勇认为，文件对中医药的扶持更加具体务实，同时要看各省市未来的配套落地政策和执行力度。《实施方案》提出，要设35个中医药防疫基地，建设130个中医特色医院，并基本实现县办中医医疗机构全覆盖，加强基层医疗卫生机构中医馆建设，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。
资料显示，截至2020年底，全国已设置县级中医医院的县域达1615个、覆盖率为86.32%；85.38%的社区卫生服务中心、80.14%的乡镇卫生院设置有中医馆，87.43%的县级综合医院和63.97%的县级妇幼健康服务机构设有中医科，中医类门诊部3539个，中医类诊所63291个。按此计算，我国县级中医医院及基层中医卫生服务机构在未来两三年还有约20%的发展空间。
第二是落实了部分对中药创新药方面的支持政策。结合之前政策，激励中药企业加强中药创新药的研发。
《实施方案》提出中医药传承创新和现代化工程，指出完善国家中医药传承创新基础研究，建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室、中医类国家临床医学研究中心和30个左右的国家中医药传承创新中心、100个左右的国家中医药局重点实验室等。
黄致君指出，以岭药业（002603.SZ）和天士力（600535.SH）等医药企业已开始申请创办或承接各类实验室，若成功建设，将会对接部分资金、资源，利好中药研发投入向创新成果的转化。
最后则是将会利好中药OTC市场。黄致君认为，在中药文化弘扬工程章节里重点提到中医药这种博物馆体系建设，中医药精髓和文化传承，提出中医药文化融入群众生活，贯穿国民教育等方式，虽然不是立竿见影，但在较长周期里中医药宣传都是正面积极的，形成对市场的正反馈。
申勇表示，文件中也提到改变支持模式，从过去的重治疗模式提升为重视治疗+预防模式，另外《实施方案》加强了中医的宣传推广，必然会带动老百姓对中医药的使用量和就诊人数，同时由于疫情后，人们对中医药的认可度提升，未来中医药的市场份额跟药品销售份额肯定会有所增加。